深度·访谈

多给点阳光，

帮他们快点长大

嘉兴学院思想政治理论教学科研部副教授：胡平

嘉兴市民政局（市委社工办）社会组织建设处处长：郑启忠

记者：社会公益组织能够发挥什么样的社会职能？

郑启忠：政府不可能满足老百姓全方位的需求，对于政府提供公共服务不够的地方，公益性社会组织拾遗补缺，起到了很好的补位作用。

通过政府购买服务，公益性社会组织正在一些群众需求最直接、最迫切的民生领域，发挥越来越大的作用，比如社区居家养老、失独老人的心理慰藉、社区矫正人员的心理疏导等。

胡平：随着社会利益格局调整，不同利益群体之间的矛盾、冲突和博弈将会成为常态，这时通畅的利益表达和诉求机制就至关重要，社会公益组织能充当社会不满情绪和压力的“出气口”和“减压阀”。

社会组织代表着不同的利益群体，上通“天”气，下接“地”气，既可以向上传递民间的利益诉求，又可以向下传达政府的政策意图，保证沟通畅通有序。公益性社会组织如果能够广泛地介入和干预，能在一定程度上化解社会戾气，实现社会和谐。

记者：如何看待社会公益组织的“造血”行为？

郑启忠：这是公益性社会组织弥补资金短缺的一个无可奈何的选择。我个人的态度是“不鼓励也不反对”。创收行为必然会让公益组织把精力转向盈利，可能会背离公益的宗旨，但在目前的情况下，公益组织要发展壮大，必须要拓宽资金渠道。

我认为，公益性社会组织开办的实体，要和该组织的宗旨、业务范围相接近，做到规范经营、依法纳税，并把盈利所得用于公益事业的发展壮大上。

胡平：目前，社会公益组织通过承接政府职能获得的经营性服务收费较为有限，而公众捐助的热情和参与性往往集中在一些大灾大病事件中，稳定持续的社会捐助机制的构建有待于经济社会的发展和公益理念的培养，这需要一个漫长的过程。

我认为，政府需要进一步转变职能，拓展购买公共服务的领域，鼓励社会组织通过承接政府职能来获得长远且稳定的自主经营性收费。与此同时，公益性社会组织也要努力寻求与政府合作的契合度。

记者：政府和社会公益组织目前需要做什么？

郑启忠：政府要加大项目化资金扶持，培养更多有一定规模和绩效、在老百姓中有口碑的公益性社会组织。

现在有大量扎根在社区的公益性社会组织，他们在满足居民多样化、多层次需求方面发挥了很好的作用。今后，政府在培育社会组织方面会更加重视对城乡社区服务类公益性社会组织的扶持，因为他们直接面对老百姓，最清楚老百姓的需求。

胡平：目前，很多社会公益组织自身发育还不够健全，在制度建设、自身定位、资金来源、组织自律、财务管理、人才培养等方面有待提升，要加强自身能力建设，提升公信力和服务社会的能力，尽快壮大自己。起步阶段，特别要严格自律，重视财务的公开性和透明性，否则会很容易毁掉社会公众对公益的认同。